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title: 次期長野市地域公共交通計画策定に向けた現状  令和8年3月
tags: 
author: [金沢敦志](https://www.docswell.com/user/kanazawa_atsushi)
site: [Docswell](https://www.docswell.com/)
thumbnail: https://bcdn.docswell.com/page/4JQYMPVN7P.jpg?width=480
description: 次期の「長野市地域公共交通計画」の策定に向けた現状についての資料
published: April 07, 26
canonical: https://www.docswell.com/s/kanazawa_atsushi/59NVRV-2026-04-07-005343
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# Page. 1

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企画政策部 R0803
次期長野市地域公共交通計画策定
に向けた現状について
１
長野市地域公共交通計画について
２
次期交通計画策定に向けた検討状況
（１）地域及び公共交通の現状整理・分析
（２）将来に向けた公共交通の在り方調査研究
（３）自動運転サービス導入可能性調査
３
今後のスケジュール
長野市交通政策課
1


# Page. 2

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１ 長野市地域公共交通計画について
地域公共交通計画とは
◆地域公共交通計画は、「地域公共交通の活性化及び再生に関する法律」に基づき、
地方自治体が中心となって、バスや鉄道などの持続可能な移動手段を確保するための
マスタープランである。
◆人口減少や高齢化に伴う交通事業者・住民のニーズ変化に対応し、地域特性に応じ
た効率的で質の高い公共交通ネットワークの再編・維持を目的として、計画の策定が
全自治体に努力義務として求められている。
◆本市では、令和４年９月に第一期長野市地域公共交通計画を策定し、計画に基づい
て公共交通の再編及び利用促進等を進めている。
◆計画期間：令和４年度～令和８年度（５年間）
＜上位・関連計画との位置付け＞
＜再整備する公共交通体系図＞
2


# Page. 3

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２ 次期交通計画策定に向けた検討状況
➢ 令和４年９月に策定した第一次長野市地域公共交通計画が令和８年度
で計画期間が終了となることから、来年度に第二次長野市地域公共交
通計画を策定を進める。
➢ 第二期計画の方向性を定める基礎資料として活用するため、現在、外
部コンサルタントに委託し、長野市公共交通の在り方調査研究及び自
動運転技術導入可能性調査を進めている。
長野市公共交通の在り方調査研究及び自動運転技術導入可能性調査
【調査内容】
（１）地域及び公共交通の現況整理・分析
（２）将来に向けた公共交通の在り方の調査研究
（３）自動運転技術導入に向けた可能性調査
3


# Page. 4

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２ 次期交通計画策定に向けた検討状況
（１）地域及び公共交通の現状整理・分析
◆地域特性の現況整理
⇒
本市の人口分布や各種施設の立地状況、パーソントリップ調査や人流データ等
について、RESASや携帯ＧＰＳデータ等のビッグデータを活用することで、地
域ごとの移動需要や交流状況を把握し、路線・エリアの特性や課題を整理
＜本市の人口分布＞
＜人流データ（休日）＞
＜人流データ（平日）＞
【平日】1日あたり発生集中量（三角OD表）
長野駅前
南長野
長野駅東
安茂里
長野北
長野東
572
502
577
570
692
359
476
377
433
17
217
478
20
109
62
5
11
3
10
2
5,491
長野駅前
411
122
162
388
689
211
181
360
19
210
584
9
72
24
1
4
2
15
2
3,466
南長野
17
153
122
225
246
110
69
8
16
71
1
8
15
0
1
0
9
0
1,071
三輪
398
308
162
645
548
198
7
56
149
7
54
65
2
4
2
9
1
2,614
吉田
660
265
317
904
1,001
13
188
558
19
175
49
4
10
6
8
5
4,181
長野駅東
652
377
137
312
57
292
609
48
74
20
4
19
14
30
10
2,654
安茂里
1,463
869
271
33
37
147
12
56
268
1
3
5
26
2
3,193
長野北
790
597
5
69
286
14
187
120
3
6
3
3
1
2,085
長野東
1,161
14
277
1,016
34
372
46
4
13
11
9
2
2,959
芹田大豆
64
11
24
6
4
1
0
9
4
48
8
180
芋井小田
1,494
1,898
66
242
2
7
31
27
5
2
3,773
篠ノ井
3,388
82
748
11
10
33
21
19
6
4,316
川中島
57
9
0
5
75
31
1
0
179
七二会信
2
若穂松代
三輪
三輪
吉田
吉田
長野駅東
安茂里
長野北
長野東
芹田大豆
芹田大豆 芋井小田
芋井小田
篠ノ井
篠ノ井
川中島
川中島
【休日】1日あたり発生集中量（三角OD表）
長野駅前
南長野
七二会信
七二会信 若穂松代
若穂松代
1,149
豊野
豊野
大岡
13
244
大岡
信州新町
1
戸隠
鬼無里
5
3
1,175
0
0
0
1
0
246
豊野
13
1
0
0
29
大岡
85
10
0
0
95
信州新町
中条
31
戸隠
3
2
36
中条
109
16
125
戸隠
28
28
鬼無里
90
37,897
合計
鬼無里
合計
572
912
716
1,283
2,170
2,353
3,734
3,915
4,403
238
2,867
9,209
374
3,258
938
合計
15
信州新町
3
中条
63
320
170
312
長野駅前
南長野
長野駅東
安茂里
長野北
長野東
511
438
567
540
615
334
460
359
412
19
178
446
21
111
65
5
13
5
12
2
5,113
387
三輪
110
134
337
663
187
168
334
18
186
531
13
63
21
3
8
2
14
2
3,184
17
吉田
140
108
220
232
101
68
5
18
67
3
7
16
1
3
0
8
0
1,016
378
271
158
617
516
芹田大豆 芋井小田
184
12
篠ノ井
48
川中島
128
七二会信 若穂松代
8
44
56
2
5
2
11
1
2,439
607
257
284
876
950
19
174
528
28
157
51
7
16
6
14
3
3,977
642
370
134
313
57
253
609
53
61
23
7
24
11
32
9
2,598
1,453
840
259
34
48
161
8
53
256
2
3
2
30
2
3,151
777
608
10
66
275
20
180
121
4
8
5
6
1
2,080
1,129
17
293
1,016
43
340
53
8
22
11
13
3
2,948
62
10
23
3
3
1
0
3
3
44
8
160
1,443
1,812
68
216
3
9
28
22
6
1
3,609
3,271
99
719
10
14
43
23
21
4
4,206
53
9
0
6
61
28
1
0
158
1,107
豊野
大岡
17
241
信州新町
2
中条
戸隠
825
694
1,192
1,938
2,275
3,602
3,771
4,256
254
2,717
8,867
421
3,069
933
合計
3
2
3
1
1,135
0
0
0
1
0
243
14
12
0
0
0
85
5
0
0
30
511
鬼無里
85
341
157
27
91
2
2
34
108
15
123
328
26
26
84
36,319
4


# Page. 5

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２ 次期交通計画策定に向けた検討状況
◆公共交通の現況整理・分析
⇒
路線バス等の運行状況やＩＣカードデータの利用実績により、路線・エリアごとの交
通サービスの提供状況と利用実態との比較し、公共交通の特性や課題を整理
＜路線別利用者数の推移＞
地区
区分
種類
中心部
JR
しなの鉄道
長野電鉄
民間バス
廃止路線代替バス
地域循環コミュニティバス
乗合タクシー
中山間地域輸送
鉄道駅・路線名
長野駅
長野駅
北長野駅
長野駅
市役所前
権堂
善光寺下
本郷
桐原
信濃吉田
びんずる号
日赤線
若槻団地線
西条線
綱島線
三本柳線
合同庁舎線
東口線
稲里循環線
東長野病院線
浅川西条線
運動公園線
日赤線
犀北団地線
小市線
東北ぐるりん号
ぐるりん号
安茂里線
西長野・上松線
若里更北線
あさかわ号
路線の位置付け
（路線の特徴）
主要幹線
主要幹線
主要幹線
主要幹線
主要幹線
主要幹線
主要幹線
主要幹線
主要幹線
主要幹線
都市拠点内輸送
都市拠点内輸送
都市内輸送
都市内輸送
都市内輸送
都市拠点内輸送
幹線
地域生活拠点内輸送
都市拠点内輸送
都市内輸送
都市内輸送
都市内輸送
都市拠点内輸送
都市内輸送
都市内輸送
地域生活拠点内輸送
都市拠点内輸送
地域生活拠点内輸送
地域生活拠点内輸送
地域生活拠点内輸送
地域生活拠点内輸送
利用者数
運行主体
交通事業者
交通事業者
交通事業者
交通事業者
交通事業者
交通事業者
交通事業者
交通事業者
交通事業者
交通事業者
交通事業者
交通事業者
交通事業者
交通事業者
交通事業者
交通事業者
交通事業者
交通事業者
交通事業者
交通事業者
交通事業者
交通事業者
交通事業者
長野市
長野市
長野市
長野市
長野市
長野市
長野市
長野市
運行事業者
JR東日本
しなの鉄道
しなの鉄道
長野電鉄
長野電鉄
長野電鉄
長野電鉄
長野電鉄
長野電鉄
長野電鉄
アルピコ交通
アルピコ交通
アルピコ交通
アルピコ交通
アルピコ交通
アルピコ交通
アルピコ交通
アルピコ交通
アルピコ交通
長電バス
長電バス
長電バス
長電バス
アルピコ交通
アルピコ交通
長電バス
アルピコ交通、長電バス
アルピコタクシー
長電タクシー
アルピコタクシー
中央タクシー
備考
利用者数の推移
2026年4月経路変更
R1
R2
R3
R4
R5
R6
20,401
2,785
2,041
5,814
595
1,269
632
1,221
1,070
1,401
28,137
385,431
268,007
207,238
24,918
102,279
27,262
8,865
1,158
249,167
250,123
53,999
50,615
92,401
13,785
13,718
31,779
3,790
2,219
4,265
3,096
13,831
2,167
1,605
3,730
486
900
535
615
877
1,212
6,412
286,462
231,428
148,412
20,870
77,336
26,280
7,383
780
184,831
186,856
40,710
42,480
67,280
11,839
11,627
24,275
3,435
3,042
3,023
2,899
14,929
2,319
1,716
4,283
473
909
538
1,062
832
1,187
9,554
300,156
262,322
135,596
22,369
77,464
25,963
9,086
1,001
216,047
211,406
27,296
41,207
64,381
12,218
14,440
25,814
3,135
3,465
3,070
2,840
17,805
2,356
1,727
4,893
515
1,008
596
1,143
876
1,223
28,475
318,346
261,702
134,432
24,116
78,364
25,925
8,911
1,130
226,335
224,608
19,702
45,035
60,517
11,744
14,342
28,931
3,034
3,435
3,349
2,591
19,286
2,224
1,713
5,192
538
1,112
568
1,200
961
1,288
26,785
328,260
267,665
143,180
24,807
81,626
24,068
8,544
1,030
224,377
226,682
19,181
46,658
62,877
11,714
14,929
31,301
2,977
3,598
3,354
2,784
20,762
2,230
1,705
5,555
534
1,128
616
1,244
1,062
1,303
25,051
295,432
246,527
139,612
20,306
82,515
21,033
9,473
844
199,429
203,238
16,721
40,883
55,825
5,327
13,105
34,289
2,539
2,956
3,171
2,026
利用データ
運輸・通信
運輸・通信
運輸・通信
運輸・通信
運輸・通信
運輸・通信
運輸・通信
運輸・通信
運輸・通信
運輸・通信
IC
IC
IC
IC
IC
IC
IC
IC
IC
IC
IC
IC
IC
IC
IC
IC
IC
IC
IC
IC
IC
◆関連計画等におけるまちづくりの方向性の整理
総合計画、都市計画マスタープラン、立地適正化ビジョンなどの上位・関連計画との
まちづくりの方向性を整理
5


# Page. 6

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２ 次期交通計画策定に向けた検討状況
（２）将来に向けた公共交通の在り方の調査研究
路線バス、コミュニティバス、乗合タクシー、AIデマンドバスなどの路線種別やエリア
別での公共交通ネットワークの方向性について、全国各地の公共交通の運営方法や市内公
共交通の運行状況、支援方法等を調査分析し、本市として最適な運営手法についての比較
検討を行う。
＜地域公共交通の共同化・協業化事例＞
分類
民間事業者共同経営
プラットフォーム立ち上げ
熊本県熊本市
主な取組
➢
➢
➢
➢
➢
根拠法令
独占禁止法特例法に基づく『共同経営』
文書上の根拠法令の明記はなし。
ただし、共同経営や地域公共交通の活性化及び再生に関する法律に基
づく認定を念頭に置いた記載あり。
地域公共交通の活性化及び再生に関する法律に基づく「地域公共交通
利便増進実施計画」
背景
各方面の経常収支はマイナス（＝赤字）であり将来的にバスサービスの
維持が困難になることが予見
①
②
③
①
②
③
④
主な経緯
2020年4月1日：熊本都市バスに共同経営準備室設置
2020年末~2021年3月：計画案作成
⇒独禁法特例法に基づき、関係自治体の法定協議会（熊本県、熊本
市・嘉島町・山鹿市・大津町・宇城市）で意見聴取
⇒国交省へ認可申請
2022年4月：バス事業者から市へ検討要請
2022年4~12月：検討会議の実施、取りまとめ
2023年12月：乗合バスの利用状況等に係るWebアンケート調査実施
2024年2月：基本方針の公表
2024年4月：プラットフォームの立ち上げ
2024年10-12月：広島バス29号線実証運行
2025年1月：プラットフォームの一般社団法人化
2018年5月：岡山市地域公共交通網形成第1回協議会
※2026年2月12日時点で全16回開催済み
2024年3月：地域公共交通利便増進実施計画 策定
期間
第1版：2021/4/1~2024/3/31
第2版：2022/11/1~2025/10/31
第3版：2023/10/1~2026/9/30
2024年度から5,6年間程度
2024年度～2028年度
関係者 ※
• 熊本市（共同経営推進室への派遣）
• 熊本県（共同経営推進室への派遣）
• 民間事業者5社（九州産交バス、産交バス、熊本電気鉄道、熊本バ
ス、熊本都市バス）
• 広島市
• 民間事業者8社（広島電鉄、広島バス、広島交通、芸陽バス、備北
交通、中国ジェイアールバス、エイチ・ディー西広島、フォーブル）
• 岡山市
• 民間事業者11社（西日本旅客鉄道、岡山電気軌道、中鉄バス、宇
野自動車、両備ホールディングス、東備バス、備北バス、下津井電鉄、
中鉄北部バス、八晃運輸、岡山県タクシー協会）
その他特徴
• 独占禁止法特例法に基づく初の認可
• 公的支援（運行費補助の上乗せなど）あり
• 公共交通運転手の確保支援あり
• 公設民営方式の導入
出典
①熊本地域乗合バス事業共同経営計画〈令和 7 年 10 月改訂版〉
②共同経営に至る背景・取組状況(令和3年1月)
①共同運営システムによる乗合バス事業の再構築に向けた基本方針
（令和6年2月 広島市）
②広島市地域公共交通活性化協議会第24回 議事要旨
①岡山市地域公共交通利便増進実施計画【第１弾】（令和7年6月
改定 岡山市
重複路線の見直し
待ち時間の平準化
運行系統の移譲
運行回数・時刻の変更
運賃の均一値上げ
広島県広島市
利便増進実施計画
事例
➢
➢
➢
➢
サービス水準の設定と路線の最適化
利便性向上・利用促進策の強化
リソースの共有化
運転手の安定的確保
赤字の慢性化
運転手不足
非効率で需要に見合わない運行
岡山県岡山市
➢
➢
路線再編
公共交通利用環境の改善（ICシステムの統合など）
バス分担率わずか2%
重複する路線
運転手不足
新たな投資が困難な経営状況
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２ 次期交通計画策定に向けた検討状況
＜車両の共同化事例＞
分 類
内 容
先行自治体
複数自治体で町村営バスを一体運営
「広域車両融通型」
➢複数自治体で車両をプール
➢各町村内で完結していた町営（村営）バスを、郡全体で一体的に再編
➢車両・ダイヤ・運行計画を広域でまとめ、車両を郡内複数路線・地域で共用
スクールバス・福祉バス・代替バスの一元化
「目的横断型」
➢もともと別々に存在していた、スクールバス、病院患者輸送バス、廃止代替バスを整理・再編し、
町有バス・町営バスとして統合
山梨県 身延町
➢時間帯で用途を切替（朝夕：通学輸送、日中：高齢者・通院・生活交通）
広域デマンド交通での車両・運営共同化
「車両プール＋需要配分型」
➢複数自治体が個別にデマンド交通を導入するのではなく、システム運行体制、（一部）車両
石川県 奥能登地域（輪島市・珠洲市・能
調達・配置を共同化
登町・穴水町）
➢需要が多い地域・曜日に重点配車
スクールバスを路線バスとしても活用
「混乗・共用型」
➢スクールバスに一般住民が混乗、車両を「教育専用」から「地域公共交通」へ転用
➢特定用途車両を公共化
➢地域内での用途切替型の車両共用
愛知県 北設楽郡（設楽町・東栄町・豊根
村）
岩手県 大船渡市
岩手県久慈市
＜ドライバーの共同化事例＞
分 類
内 容
先行自治体
バス・タクシー・スクールバスを跨ぐ
「兼務型」
➢同一ドライバーが、定時定路線バス（生活交通）、デマンド交通（福祉輸送）スクールバス
を曜日・時間帯で兼務
➢1人のドライバーを「フルタイム化」、教育委員会・福祉部局・交通部局をまたぐ調整
愛媛県 八幡浜市（NPO法人にこにこ日
土）
住民ドライバーを“公共交通の担い手”として
共有「住民参加型」
➢自治体やNPOが主体、一般ドライバーが講習のみで参加可能
➢住民が自家用車＋普通免許で登録し、日常の外出予定と移動ニーズをマッチング、定路線・
富山県 朝日町（ノッカルあさひまち）
特定時間に縛られない
➢事業者雇用ではなく「地域人材プール」
複数事業者でドライバーを“間接的に共有”
「事業者間共有型」
➢4社がクラウド配車センターを共同運営し空いているドライバーを他社案件に回す
➢雇用は各社のままで実態としては「ドライバー稼働の共有」
大分県大分市（タクシー4社共同配車）
貨客混載による「ドライバー稼働の最大化」
「稼働量最大化型」
➢公共ライドシェアドライバーが、旅客がいない時間帯に郵便配達を実施
石川県 加賀市（Uber × 日本郵便）
全国各地の公共交通に対する行政支援や市内公共交通の運行状況等を調査分析し、
本市の状況として最も効果的な支援方法について検討を進める。
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２ 次期交通計画策定に向けた検討状況
（３）自動運転技術導入に向けた可能性調査
本市での自動運転技術導入に向けて、自動運転に関する技術動向や制度環境、国等の補助
制度、全国的な先進事例等を調査し、本市での導入想定ルート（３ルート）について、道路
環境や走行環境、安全面などの実現可能性や優位性、効率性等を検証
【想定ルート】
A：長野駅～善光寺間、B：中心市街地ぐるりん号ルート、Ｃ：長野駅～長野赤十字病院間
＜運転自動化レベルの定義＞
＜検証評価軸＞
評価軸
実現可能性
優位性
確認項目
主な検証事項
道路構造と走行環境
・道路幅員、勾配、信号状況
車両仕様との適合性
・車両サイズ、定員
法制度対応・許認可
・法令許認可取得見込み
提供サービス
・観光MaaS、交通ICとの連携可能性
社会受容性
・高齢者、交通空白地域への対応
オペレーション
・走行自動化、利用者対応
収益・事業採算性
・初期投資、運用コスト
運行効率
・需要に基づくダイヤ割当
効率性
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２ 次期交通計画策定に向けた検討状況
実証運行に必要な実施体制の整備手法や、使用車両、停留所、ルート、ダイヤ、道路
環境、運行システムなどの諸条件を整理し、コストや安全面、導入効果等を総合的に検
証した上で、実施スケジュールを含めた運行計画の研究を進める。
＜地域に応じた車両サイズの考え方イメージ＞
＜国内自動運転導入状況＞
＜全国導入車両タイプ＞
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３ 今後のスケジュール
期 日
内 容
～令和８年３月末
長野市公共交通の在り方調査研究及び自動運転技術
導入可能性調査
令和８年４月～
長野市地域公共交通計画（案）の検討
長野市公共交通活性化・再生協議会での協議
備 考
随時開催
関係団体等との調整
パブリックコメントの実施
令和９年１月頃
計画の決定
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