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title: どうして先進地!? こども権利条例についての長野市視察報告
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author: [長野市議・小泉一真(スーパー無所属)](https://www.docswell.com/user/KoizumiKazuma)
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description: 2024.07.05. 長野市こども未来部が、条例制定についての議会あて勉強会で示した資料。「先進地」と言うが、どのような点が先進的なのかについての具体的記述は全くなく、書いてあるのは手続き的な経過ばかり。内容よりも、どうすれば条例制定の実績が作れるかに関心があり、でもそうは書けないから「先進地」と言っている(?)。こども真ん中とは掛け声ばかりで、やる気か能力か、どちらかが欠如している印象を受ける。小泉はこどもの権利の保障を実体的に施行するため、こどもオンブズマンの条例化を求めたのだが、全く関心がない様子。
published: July 05, 24
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こども未来部１０【勉強会】R060705
先進地の状況について
１
令和６年５月14日（火）、６月26日（水）
先進地へ視察実施
視察先
東京都葛飾区 子育て支援部 子育て政策課
子ども・子育て計画係
埼玉県川口市 子ども部 子ども総務課
政策係


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東京都葛飾区
２
令和６年４月１日現在
人口
18歳未満人口
467,922人
61,471人
世帯数
250,111世帯


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葛飾区子どもの権利条例
施行日：令和５年10月１日
【経過】
 令和４年度から区と地域社会が一体となって子どもの権
利を守る仕組みづくりの検討を始め、子どもの権利に関
するアンケートやヒアリング調査など、当事者である子
ども、保護者、子どもと関わる支援者の意見を聴取
 意見聴取の結果、子どもの権利に関して明文化が必要と
判断し、条例制定を行っている。
【制定までのスケジュール】
 令和４年度から子どもの権利を守る仕組みづくりの検討
を開始し、子どもを中心として意見聴取を実施
 素案作成後は令和５年６月にパブリックコメントを実施
し、令和５年10月に条例施行
３


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【制定過程における課題】
４
 意見聴取に当たり、多くの子どもから、「子どもの権
利って何？」との質問があったことから、子どもに分か
りやすく説明すること
【条例の周知】
 条例制定後、子ども向けのリーフレットを作成するなど、
広報活動を行っている。
 リーフレットは小学校１～５年、小学校６年以上、大人
向けの３種類を作成している。
【条例制定後】
 子ども・若者の意見を聴き、その意見を施策に反映する
ための考え方をまとめた「葛飾区子ども・若者の社会参
画に関する指針」を策定し、全庁を挙げて子ども・若者
の社会参画を進めている。


# Page. 5

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５
【子ども等の意見聴取】
 素案作成の前後、条例案作成前それぞれに意見聴取を
行っている。
実施内容
対象
ワークショップ
高校生
18歳までの子どもや保護者（素案検討時）
アンケート
小学６年～中学３年
区民モニター
０～18歳の子がいる保護者
ヒアリング
小学１年～５年（素案検討前、検討時）
関係団体・支援者等（素案検討前、検討時）
区役所職員、教育関係者（条例案検討時）
意見募集
18歳までの子ども（素案検討及び条例案検討時）


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葛飾区子どもの権利条例構成
項目
６
主な内容
前文
第１章 総則
目的、言葉の意味、基本理念
第２章 子どもの大切
な権利
安心して生きる権利
のびのびと育つ権利
守られる権利
参加する権利
等
第３章 子どもの権利
を保障するための役割
及び責務
区の役割
保護者の役割 等
第４章 子どもが安心
して暮らすことができ
るまちづくりの推進
子どもに関する施策の推進
子どもの育ちの支援
虐待、体罰、いじめ等の権利侵害の防止
貧困の防止
子どもの意見の表明及び参加する機会の確保 等
第５章 相談及び救済
子どもの権利を守るための取組
第６章 雑則
委任
児童の権利に関する条約を基礎としているが、第２章の権利については、はっきり
と説明できるような文言としている。


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埼玉県川口市
７
令和６年４月１日現在
人口
18歳未満人口
607,279人
85,517人
世帯数
304,393世帯


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川口市子どもの健やかな成長のための支援に関する条例
施行日：令和６年４月１日
【経過】
 川口市では、「川口市児童、高齢者及び障害者に対する虐待防
止等に関する条例」（平成25年10月１日施行）、「川口市い
じめを防止するためのまちづくり推進条例」（平成29年４月
１日施行）が制定されている。
 令和３年度から子どもの権利条例の制定への機運が高まり、誰
一人取り残さず、すべての子どもが健やかに成長することがで
きるまちの実現を目指し、（仮称）川口市子ども条例の制定を
検討を始めた。
【制定までのスケジュール】
 令和４年度から本格的に条例の策定手続きを開始し、児童福祉
専門分科会や子ども条例検討部会において検討を行っている。
 素案作成後は令和４年11月にパブリックコメントを実施し、令
和６年４月１日に条例施行
８


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９
【制定過程における課題等】
 条例の制定検討時に、こども基本法が制定され、法律との整
合を図ることが課題となった。
 条例は、子育て支援や、子どもの未来応援を主眼としたもの
となっている。
【条例の周知】
 条例は令和５年９月市議会定例会において可決され、施行ま
での間に、条例の逐条解説、広報、ホームページの更新、
リーフレットの作成など、広く市民への広報活動を行ってい
る。
【条例制定後】
 庁内において、子どもの意見聴取の手法等については検討中
である。
 まずは、子ども部において、子どもの意見聴取について取り
組むこととしている。


# Page. 10

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【子ども等の意見聴取】
 条例の構成、条例案文の検討と同時に子ども等から意見
を聴取している。
時期
実施内容
アンケート
対象
小学５年、中学２年
川口市立高校２年
川口市要保護児童対策地域協議会
条例制定の経緯、条例案についてヒ
アリング
令和４年度
ヒアリング
川口市社会福祉事業団（児童セン
ター指定管理者）
子どもの様子や、子どもが健やかに
育つ環境づくりについてヒアリング
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# Page. 11

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川口市子どもの健やかな成長のための支援に関する条例構成
（詳細は別紙のとおり）
項目
第１章 総則
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主な内容
目的
定義
基本理念
市の責務 等
第２章 子ども・子育て支援 子ども・子育て支援の基本事項
第３章 施策の推進等
子ども・子育て支援に関する施策の推進
相談支援体制の整備等
子ども等の意見の反映
啓発活動
財政上の措置等
第４章 雑則
委任
 子ども・子育て支援の推進に主眼を置いている。
 妊娠、出産及び子育てのそれぞれの段階に応じて切れ目なく支援を行う
旨が記載されている。


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長野市における意見の聴き取りについて
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 子ども、保護者、関係者、関係機関等から意見聴取を実施する。
実施内容
対象
アンケート調査
（令和６年８月～９月頃）
①小学１年～17歳（3,000人）
②児童館、図書館等への設置型アンケート
ワークショップ
（令和６年８月～11月頃）
市立長野中学・高校
通信制の学校 等
子ども、関係者等への聞き取り 子ども（プラザ等）、保護者、関係者、関
（令和６年７月～８月頃）
係機関等へ聞き取り調査


